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無錫市工商局推行四項舉措加強戶外廣告事中事后監(jiān)管

2016年2月起,國務院下發(fā)《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》,根據(jù)《決定》中取消戶外廣告登記行政審批事項規(guī)定。無錫市工商局結(jié)合本地監(jiān)管現(xiàn)狀,積極出臺了《關(guān)于加強戶外廣告事中事后監(jiān)管的工作意見》?!兑庖姟访鞔_了戶外廣告管轄實行屬地管轄為主、級別管轄為輔的基本原則,并就戶外廣告的事中事后監(jiān)管提出了的四項具體措施。

一是因地制宜,建立健全日常監(jiān)管機制。各地工商及市場監(jiān)管部門將立足轄區(qū)實際自行制定日常監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管任務和檢查頻率。加強動態(tài)監(jiān)管,強化日常巡查,規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為、發(fā)布環(huán)境和發(fā)布秩序,做到問題“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”。市工商局將進行每年不少于兩次的戶外廣告監(jiān)管督查,并通報督查情況。

二是把握重點,有效提升綜合監(jiān)管效能。一方面,戶外廣告是城市名片,工商和市場監(jiān)管部門下一步將加大對城市窗口地區(qū)的重點巡查,由其對加強中央車站、機場、火車站、地鐵、公交車身、高速公路、城市主要出入口、城市中心廣告牌等重點區(qū)域的監(jiān)管。另一方面,我局將對違法廣告集中領(lǐng)域適時組織專項檢查,如房地產(chǎn)廣告、理財類廣告等,重點加大對消費者反映強烈、社會影響面大的違法戶外廣告的整治力度。

三是加強指導,強化戶外廣告行業(yè)自律。長期以來,我市戶外廣告經(jīng)營企業(yè)自律性較好,絕大多數(shù)的廣告發(fā)布企業(yè)具備較高的審查能力,在審批取消的過渡期,工商及市場監(jiān)管部門主動抓好重點廣告企業(yè)的培訓指導工作,指導廣告經(jīng)營者建立健全廣告承接、登記、發(fā)布、檔案等各項管理制度,強化主體責任,規(guī)范行業(yè)行為,減輕了事中事后監(jiān)管壓力。同時,由廣告協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用,提供法律咨詢服務。

四是整合資源,充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力。針對高速公路廣告易出現(xiàn)廣告活動主體不明這一情況,我局積極會同規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,掌握設施主體名冊,建立聯(lián)合執(zhí)法制度,建章造冊,實現(xiàn)戶外廣告監(jiān)管從單一部門、單一條線、單一地區(qū)向跨部門、跨條線、跨地區(qū)的綜合執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)型。堅持信息共享,建立相互抄告、備案通報制度,加強日常監(jiān)管工作信息交流和聯(lián)合檢查,構(gòu)建多部門、常態(tài)化的戶外廣告綜合治理機制。

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