無錫市工商局推行四項舉措加強戶外廣告事中事后監(jiān)管

2016年2月起，國務院下發(fā)《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，根據(jù)《決定》中取消戶外廣告登記行政審批事項規(guī)定。無錫市工商局結合本地監(jiān)管現(xiàn)狀，積極出臺了《關于加強戶外廣告事中事后監(jiān)管的工作意見》。《意見》明確了戶外廣告管轄實行屬地管轄為主、級別管轄為輔的基本原則，并就戶外廣告的事中事后監(jiān)管提出了的四項具體措施。

一是因地制宜，建立健全日常監(jiān)管機制。各地工商及市場監(jiān)管部門將立足轄區(qū)實際自行制定日常監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管任務和檢查頻率。加強動態(tài)監(jiān)管，強化日常巡查，規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為、發(fā)布環(huán)境和發(fā)布秩序，做到問題“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”。市工商局將進行每年不少于兩次的戶外廣告監(jiān)管督查，并通報督查情況。

二是把握重點，有效提升綜合監(jiān)管效能。一方面，戶外廣告是城市名片，工商和市場監(jiān)管部門下一步將加大對城市窗口地區(qū)的重點巡查，由其對加強中央車站、機場、火車站、地鐵、公交車身、高速公路、城市主要出入口、城市中心廣告牌等重點區(qū)域的監(jiān)管。另一方面，我局將對違法廣告集中領域適時組織專項檢查，如房地產(chǎn)廣告、理財類廣告等，重點加大對消費者反映強烈、社會影響面大的違法戶外廣告的整治力度。

三是加強指導，強化戶外廣告行業(yè)自律。長期以來，我市戶外廣告經(jīng)營企業(yè)自律性較好，絕大多數(shù)的廣告發(fā)布企業(yè)具備較高的審查能力，在審批取消的過渡期，工商及市場監(jiān)管部門主動抓好重點廣告企業(yè)的培訓指導工作，指導廣告經(jīng)營者建立健全廣告承接、登記、發(fā)布、檔案等各項管理制度，強化主體責任，規(guī)范行業(yè)行為，減輕了事中事后監(jiān)管壓力。同時，由廣告協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，提供法律咨詢服務。

四是整合資源，充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力。針對高速公路廣告易出現(xiàn)廣告活動主體不明這一情況，我局積極會同規(guī)劃、交通、城管等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，掌握設施主體名冊，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，建章造冊，實現(xiàn)戶外廣告監(jiān)管從單一部門、單一條線、單一地區(qū)向跨部門、跨條線、跨地區(qū)的綜合執(zhí)法監(jiān)管轉型。堅持信息共享，建立相互抄告、備案通報制度，加強日常監(jiān)管工作信息交流和聯(lián)合檢查，構建多部門、常態(tài)化的戶外廣告綜合治理機制。